Reforma Tributaria y Modernización de la Administración Tributaria :: Politicas Fiscales

Reforma Tributaria y Modernizacià ³n de la Administracià ³n Tributaria En mayo de 1992 se promulgà ³ un nuevo cà ³digo tributario que modificà ³ sustancialmente el sistema tributario anterior. Entre los objetivos que se trazà ³ esa reforma tributaria estuvieron: 1) reducir distorsiones que generaban las elevadas tasas de impuestos sobre los ingresos; 2) disminuir el sesgo que generaba el anterior sistema contra el ahorro; 3) elevar el grado de elasticidad del sistema impositivo a los cambios en los precios; 4) aumentar el peso especà ­fico de impuestos de amplia base y baja tasa, a fin de reducir la distorsià ³n que generaban los impuestos en el sistema de asignacià ³n de recursos; 5) reducir la evasià ³n fiscal; y 6) aumentar las recaudaciones y la presià ³n tributaria. La reforma tributaria redujo las tasas marginales mà ¡ximas de impuesto sobre los ingresos de las personas de 70% a 30% inicialmente, para llegar en tres aà ±os a 25%. La tasa de impuesto sobre las utilidades de las empresas se redujo de 49% a 30% inicialmente, para llegar en tres aà ±os a 25%. Se elevà ³ el deducible a RD$60,000.00 anuales. Esto implicaba que mà ¡s del 90% de los asalariados quedarà ­a prà ¡cticamente exento del pago del impuesto sobre la renta. Esta exencià ³n elevà ³ el grado de progresividad del sistema impositivo. A nivel del impuesto selectivo al consumo, especà ­ficamente el que grava el consumo de cigarrillos y bebidas alcohà ³licas, se sustituyeron las tasas especà ­ficas por tasas ad-valorem. Las tasas establecidas, sin embargo, quedaron muy por debajo de las inicialmente propuestas. En 1995 estas tasas fueron elevadas a 20% y 25% , lo que todavà ­a las dejaba por debajo de la propuesta inicial de 30%. Finalmente, la base imponible del ITBIS f ue aumentada y la base elevada de 6% a 8%, por debajo del 10% que se habà ­a propuesto inicialmente. Los ingresos fiscales y la presià ³n tributaria aumentaron de manera apreciable, alcanzando esta à ºltima 14.4% en 1995. Sin embargo, el aumento de las recaudaciones no se ha debido a la puesta en marcha de un nuevo Cà ³digo Tributario, sino a las mayores recaudaciones de las aduanas, producto en gran parte, de la adopcià ³n de la tasa de cambio del mercado libre para liquidar los impuestos sobre las importaciones, y al establecimiento ad-hoc de un apreciable diferencial en el precio aplicado al consumo de los combustibles. El 42% de los ingresos tributarios en 1996 se debià ³ a los impuestos sobre las importaciones y al diferencial del petrà ³leo.